2月16日凌晨零点零八分左右，湖南双峰县一男一女在某小区电梯一楼出口外坪违规放鞭炮，经县委主要领导批示，当地公安机关迅速立案侦查，设立奖金1万元追捕。

——这是一则落款为“双峰县禁燃领导小组城西执法组”的悬赏追捕公告的主要内容。

春节燃放烟花炮竹，在城市确实让一些人不舒服，主要产生噪音、污染、易引发火灾等问题，让人感到不是文明的过年方式，于是乎，各地开始禁放烟花炮竹。这样的禁燃令，最早大约是从广东开始的，那是在1990年代。印象尤为深刻的是那一年，我在东莞突然见到禁燃令，让东莞人很是不爽。东莞曾是烟花炮竹之乡，改革开放前及初期的最重要产业之一，就是烟花炮竹。突然不让放了，大家一时不习惯。忍耐不住的人，就偷偷地放。过了这么多年，也是如此。不过，东莞等地的主要做法是禁产禁售，并不针对个人。市场上没有卖的了，放的人少了。事情是可以如此简化的方式处理的。

然而，湖南双峰县的做法是直接指向个人。大约是通过录相监控，发现了两人擅自燃放，那就如抓逃犯般兴师动众起来。领导有指示，公安机关很重视，迅速立案并公开通辑，甚至还要给举报人1万元的重奖。毕竟，这不同于刑事犯罪啊。民众的小错，最多警告、劝谕为主，动用暴力强制资源将其追捕，如此小题大作，究竟是个什么意思？法定的立案条件，稍有常识的人一看就知道，实际是挨不上的。

其实，重点是有了“领导批示”。领导发话了，生气了，那么，仅仅是普通的民事或社会治安小事件，就等同刑事大案级别了。这既是权力的任性，又是公权力资源的严重浪费。这里可以算一个小账。为抓这两人，会议若干次，出警至少若干次，还要给出万元举报奖励，又要有一系列的档案要办理，不知不觉，随便花费就可能数万元到十几万元。而这两人被抓后，依法不可能被判刑，仅起到恐吓、骚扰作用。也即此追捕行为，实为无效的公权力资源浪费。若许多事都如此，那种浪费就是可怕的数字了。事实上，有些政府机构正是将精力用在这虚耗性质的面子、排场、铺张行为上，反而对贪污腐败、假冒伪劣、坑蒙拐骗、环境污染及诸多社会治安问题而不能有效治理了。虚的事做得多，正经事就必然做得少。这其中，又有巨大的间接的公权力资源浪费。

奇怪的是，此事在网路发酵引发热议后，双峰县委书记禹敏否认其作了此批示，追捕公告也被撤销。问题来了：其一，究竟有无此批示？其二，若非县委书记，是谁的批示？其三，若无批示，就是有人冒充领导做了批示，这反而是一起真正的刑事案件了，因为下级若敢冒充领导，妄称有批示，就是撒谎并盗用公权力了。其四，此事作为县委书记，为何不尽快安排将批示问题查清楚，给社会一个交待呢？其五，追捕公告撤销，那就是错误的，相关人等，需要不需要被追责呢？

出台这个公告，不仅多次一举，而且涉嫌违法。悬赏公告应当符合《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法规，此公告与有关条文一对照，不难发现问题。悬赏公告的出台，必须程序合法，此公告也自我露馅了，是基于县主要领导批示。撤回公告，当地有关人等宣称没有经过相关审核批准程序，没有经县禁燃工作领导小组及其办公室审批，多处用语不妥，那就是违法了。公告出台，扰乱了基本社会秩序，也是违法的。燃放鞭炮者依相关法规，最多仅违反了双峰县的行政规定，谈不上违法。且双峰县的禁燃令及全国各地的禁燃令，找不到上位法（主要是刑法）的支持，至多等效于或略大于乡规民约而已。

从既往社会事件来看，县级机构的主要领导有权任性的情况很严重，也很常见。比如，曾有过县委书记派人赴京抓中央媒体记者，曾有县委书记抓网路公开举报人或批评人，曾有县委书记爆粗口，说些让社会惊骇的雷人雷语等。县级、乡镇级主要官员作风霸道、任性妄为、滥用权力、贪污腐败、买官卖官等行为也一贯比较严重。这类官员习惯了独霸一方，以“父母官”自居，大搞一言堂与小宗派，将自己的管辖地当作私有的领地，老子就是王法，宪法与国法在他们眼里，远不如他们的个人王法管用。只要权力在手，谁敢不从，老子有的是方法治你。于是，在有些地方，下级就只能盲从，不少奇异怪的雷人事件或违法乱纪的事件，就在领导的指示下堂而皇之地胡闹了。

燃放烟花炮竹，是中国春节喜庆的千年传统。以前，从来没有这方面的社会困扰，原因是烟花炮竹的燃放因客观条件，是有节制的。1990年代以来产生了民众过度燃放的社会问题，有因有二，一是大家经济宽裕了，可以有闲钱多买烟花炮竹了。二是烟花炮竹的生产制作技术大大提升了，像鞭炮，一挂由原来的一两百响弄成了如今的上万响，夸张的甚至可以做成十几万响、百万响，且声音很大。有的城市，考虑到传统习俗，在城市指定几个区域燃放，就比较人性化一些。有些事，真不必要绝对化，而是要有一个平衡之策。

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